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2026年土地流转监管缺位专项整治整改报告

根据省、市关于开展土地流转监管缺位问题专项整治的统一部署，结合近年来巡视巡察、审计监督和群众信访反映的突出问题，我县从2026年3月20日至6月30日，在全县范围内组织开展了土地流转监管缺位专项整治行动。本次整治坚持问题导向，聚焦流转程序不规范、用途管控不到位、风险防范缺失、基层权力寻租等关键环节，通过全面排查、集中纠治、建章立制，推动土地流转监管从“缺位”走向“归位”，从“粗放”走向“精细”。现将专项整治整改情况报告如下。

一、专项排查发现的主要问题及其具体表现

整治期间，由县农业农村局牵头，联合县自然资源局、县纪委监委、县司法局、县信访局以及各乡镇人民政府，组成7个专项工作组，对全县18个乡镇（街道）256个行政村2019年以来签订的土地流转合同、委托流转协议、村集体机动地发包台账以及工商资本流转土地项目进行了“过筛式”逐宗核查。共排查流转面积500亩以上规模经营主体46家，流转总面积18.7万亩，涉及农户3.2万户。通过实地测量、调阅档案、走访农户、比对国土“三调”数据，梳理出以下五大类监管缺位问题。

（一）流转程序违规操作，农民知情权参与权保障不足。部分村组干部在组织土地集中流转时，未严格按照《农村土地经营权流转管理办法》要求召开村民会议或村民代表会议，存在“代签”“漏签”“假签”现象。例如，柳河镇石桥村在2021年将全村1200