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河道采砂许可案卷评查指引

一、总则

河道采砂许可直接关系河势稳定、防洪安全与生态屏障，许可案卷不仅是行政审批的书面记录，更是防范履职风险、应对行政复议的关键证据。本指引旨在通过标准化、颗粒化的评查规则，倒逼行政许可全流程合规。

1.1评查目的

规范水行政主管部门河道采砂许可行为，排查行政许可实施过程中的程序违法、实体审查缺位及文书制作不规范问题，确保《中华人民共和国水法》《中华人民共和国行政许可法》及《河道采砂管理条例》得到严格贯彻。

1.2评查范围

本级及下级水行政主管部门当年度已办结的河道采砂行政许可案卷。抽查比例不低于当年办结总量的30%，每季度最后一月中旬前完成上一季度案卷评查。

1.3评查原则

?依法依规：以现行水行政法规及地方性法规为唯一准绳。

?问题导向：深挖导致非法采砂合法化、超范围开采的实体审查漏洞。

?闭环追溯：评查发现的问题必须对应到具体责任人及整改措施。

二、评查组织与实施

高质量的评查团队与明确的频次要求是发现深层次问题的前置条件。评查工作应由法制审核机构主导，避免业务承办部门自我评价。

2.1评查主体

由水行政主管部门政策法规科（股）牵头，抽调水政监察大队、河道管理单位业务骨干组成评查组。评查组成员不得参与对本单位承办案卷的评查，实行跨部门或跨层级交叉互查。

2.2评查周期与抽取机制

?常规评查：每季度一次，随机抽取上季度办结案卷总数