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2026年度约束用具规范使用工作方案

一、工作目标

以“依法依规、安全优先、最小侵害、人文关怀”为核心原则，全面规范医疗机构、养老服务机构、精神卫生服务机构、未成年人救助保护机构等重点场所约束用具的采购、储存、使用、评估、监督全流程管理，2026年底实现以下量化目标：

1.重点场所约束用具使用管理制度覆盖率100%，所有相关从业人员规范使用培训合格率100%；

2.非紧急情形下约束使用事前告知与知情同意率100%，紧急使用后2小时内补全手续完成率100%；

3.约束用具使用全程记录归档率100%，记录要素完整性≥98%；

4.因约束使用不当导致的不良事件发生率较2025年下降60%以上，重大伤害事件（重伤、死亡）零发生；

5.服务对象及家属对约束使用的满意度≥90%，相关投诉量较2025年下降50%以上。

二、适用范围与约束用具分类

（一）适用范围

本方案适用于全市各级各类医疗机构（含综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、急救机构）、公办/民办养老服务机构、精神卫生福利机构、未成年人救助保护机构、残疾人托养机构等所有需要使用约束用具保障服务对象安全的场所。司法监管场所、特殊教育机构约束用具管理可参照本方案执行，另有行业规定的从其规定。

（二）约束用具分类

按照使用场景与功能分为4类，明确各类用具的适用边界：

1.医疗类约束用具：包括一次性约束带、医用手腕固定带、下肢约束