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关于成立市供销社社有资产管理委员会的方案

为规范市供销合作社联合社（以下简称市供销社）社有资产监督管理，落实社有资产保值增值责任，防范社有资产流失，根据《中华人民共和国民法典》《企业国有资产法》中关于出资人管理的有关原则，参照中华全国供销合作总社《供销合作社社有资产监督管理办法》及省级联社有关文件精神，结合本市供销社系统实际，制定本方案。

一、成立的必要性与总体目标

1.1现状与问题

市供销社系统社有资产长期分散于各基层社、直属企业和参股企业，管理上存在三个突出问题：

?出资人缺位：社有资产的产权由市供销社代为持有，但日常经营、处置、收益分配缺乏统一的决策机构，部分资产处置由企业自行决定，未经集体审议；

?底数不清：土地、房产多形成于计划经济时期，部分权证缺失、账实不符，据初步摸底，全系统约有三成房产未办理不动产登记或登记信息与实际不符（以正式清产核资结果为准）；

?收益流失：对外出租、联营合同条款不严，租金偏低、租期偏长，个别历史遗留的低价长期出租地块年租金不足市场价的五分之一，且无调价条款。

1.2总体目标

?在方案印发后3个月内完成委员会组建并召开首次会议；

?6个月内完成社有资产清产核资，建立社有资产总台账及电子化管理平台；

?1年内出台《社有资产处置管理办法》《社有资产出租出借管理办法》《对外投资管理办法》三项配套制度；

?委员会运行首年，实现社