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2026年社区传染病常态化监测发展规划

一、规划背景

当前我国传染病防控已进入“预防为主、防治结合”的常态化阶段，社区作为传染病防控的第一道防线，其监测能力直接决定了疫情发现的时效性、处置的精准性。截至2024年底，全国社区卫生服务中心、乡镇卫生院共设立传染病监测点3.2万个，其中具备实时网络直报能力的监测点占比仅为71.2%，社区人群重点传染病漏报率约为18.7%，开展主动监测的社区覆盖率不足45%。现有监测体系存在四个核心短板：一是监测内容以被动上报法定传染病为主，对输入性传染病、新发再发传染病、呼吸道/肠道多病原体聚集性疫情的主动预警能力不足；二是监测信息化水平不均衡，中西部欠发达地区社区仍以手工填报为主，数据上报延迟平均超过48小时，远高于国家要求的2小时内上报标准；三是社区监测人员专业能力不足，全国社区公共卫生人员中接受过系统传染病监测培训的比例仅为42.3%，具备病原学样本初步采集储存能力的不足30%；四是多源监测数据融合不足，医疗、疾控、民政、医保、社区网格等数据割裂，无法实现对异常就诊、聚集性发病的早期识别。为落实《“健康中国2030”规划纲要》《国家传染病防控中长期规划（2021-2030年）》要求，夯实基层传染病防控网底，制定本，实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日。

二、总体要求

（一）指导思想

以人民健康为中心，坚持“预防为主、早发现、早处置