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联合国非洲经济委员会（ECA）的气候韧性

当前全球气候变化进入风险加速显化的新阶段，极端天气事件的发生频率、影响范围与破坏强度持续攀升，对全球尤其是发展中地区的可持续发展构成严峻挑战。非洲大陆作为历史排放责任最小、气候脆弱性最高、适应能力最薄弱的地区，正面临着旱灾、洪灾、热浪、海岸线侵蚀等多重气候风险的叠加冲击，气候风险不仅直接威胁非洲居民的生计与生命安全，更可能侵蚀过去数十年非洲在减贫、经济增长、公共服务改善等领域取得的发展成果，甚至加剧地区冲突与不稳定。作为联合国系统内专门服务非洲经济社会发展的区域委员会，联合国非洲经济委员会（以下简称ECA）始终站在支持非洲应对发展挑战的前沿，近年来将气候韧性建设作为核心工作议程，立足非洲发展实际，统筹协调多边资源、区域主体与本土力量，从制度、经济、社会、技术等多个维度系统推进非洲气候韧性构建，为非洲实现气候适应与包容性发展的协同提供了重要支撑。对ECA推进气候韧性建设的逻辑、实践、挑战与未来方向进行系统梳理，不仅能够全面呈现区域多边机构在气候行动中的独特价值，更能为全球南方地区探索符合自身实际的气候韧性发展路径提供有益参考。

一、ECA气候韧性议程的生成背景与核心内涵

（一）非洲大陆气候脆弱性的现实倒逼

非洲的气候脆弱性是长期自然条件、历史发展因素与当前全球气候危机共同作用的结果。从自然禀赋来看，非洲大部分地区处于热带、亚热带，生态系统本身