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研究报告

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重金属污染综合防治十五五规划年度方案编制指南

一、规划编制背景与目标

1.1规划编制依据

(1)规划编制依据首先基于国家相关法律法规和政策文件。依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》以及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律，明确了重金属污染综合防治的法定职责和任务。同时，《重金属污染综合防治“十三五”规划》及相关政策文件为编制本次规划提供了具体指导和实践经验。据2020年统计，全国已有超过80%的省市出台了针对重金属污染的地方性法规，为规划编制提供了强有力的政策支持。

(2)在国家宏观政策层面，依据《国家环境保护“十三五”规划纲要》和《“十三五”生态环境保护规划》，明确了重金属污染综合防治的目标和任务。其中，提出到2020年，全国重点区域重金属污染得到有效控制，重点流域、海域重金属污染风险得到显著降低，全国土壤污染加重趋势得到有效遏制。以江苏省为例，2018年，江苏省制定实施了《江苏省重金属污染综合防治“十三五”规划》，明确提出了降低工业源排放、加强农业面源污染控制、提升污染土壤治理水平等具体措施，为规划编制提供了实践依据。

(3)国际经验也是规划编制的重要依据。近年来，国际上对重金属污染的防治已取得显著成效。如欧盟在2000年发布了《关于禁止在某些电气和电子设备中使用某些有害物质的指令》，有效限