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2026年老年健康服务示范阵地发展规划

一、发展基础与面临形势

截至2024年底，全国60周岁及以上老年人口超过2.97亿，占总人口比例达21.1%，其中失能半失能老年人口约4500万，80周岁及以上高龄老年人口突破3900万，家庭空巢率超过50%，老年群体对专业化、多元化、便捷化健康服务的需求快速扩张。当前我国老年健康服务阵地建设已完成初步布局：全国建成示范性老年友好型社区超过1万个，每个县级行政区至少建成1个标准化老年健康服务中心，社区老年健康服务站点覆盖率达到62%，机构养老服务医养结合覆盖率超过90%，但仍存在供给结构失衡、区域发展不均、服务能力参差不齐、资源整合不足等突出问题：一线城市社区阵地服务达标率为71%，而中西部县域仅为34%；失能老人长期照护床位占养老床位比例仅为18%，距离25%的规划目标仍有较大缺口；72%的基层阵地仅能提供血压测量、健康建档等基础服务，能够开展康复护理、安宁疗护、心理干预等专项服务的阵地占比不足28%。

2025年全国卫生健康工作会议明确提出，要加快构建覆盖城乡、层级清晰、功能互补的老年健康服务示范网络，打造一批标准化、智能化、人性化的老年健康服务示范阵地。到2026年，我国老年健康服务体系建设进入从“有没有”向“好不好”转型的关键阶段，打造示范阵地既是积极应对人口老龄化国家战略的核心落点，也是满足老年群体美好生活需求的重要抓手，对带动提升