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人防通风监管案卷评查细则

一、第一章总则

案卷评查是人防通风监管执法闭环管理的核心质控环节，统一评查标准是减少执法争议、保障行政相对人合法权益、压实战时通风防护功能监管责任的基础。

1.1制定依据

本细则依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国行政强制法》《人民防空行政执法规定》《人民防空工程维护管理办法》《人民防空地下室设计规范》（GB50038）、《人民防空工程施工及验收规范》（GB50134）等法律法规和强制性标准制定。

1.2适用范围

本细则适用于全国县级以上人民防空主管部门对人防通风监管类行政执法案卷的评查工作，涵盖三类案卷：人防通风日常行政检查案卷、人防通风违法案件行政处罚案卷、人防通风设施相关行政强制案卷。

1.3评查原则

?实体与程序并重原则：既查执法程序合规性，也查专业技术事实认定准确性，杜绝“重格式、轻实体”的形式主义评查。

?错责对应原则：所有扣分必须对应明确的法律依据、规范要求，不搞模糊评价、印象打分。

?闭环整改原则：评查发现的问题必须明确整改责任、时限、验证标准，不搞“一评了之”。

?公开公正原则：评查标准、评分结果、问题清单全部公开，接受执法人员和社会监督。

二、第二章评查组织与实施流程

评查工作的权责划分、频次要求与程序设计，直接决定评查结果的公信力，必须从机制上避免“自己查自己”的形式主义问题。