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县委编办改进派驻镇乡事业单位及其人员管理工作总结.docx

县委编办改进派驻镇乡事业单位及其人员管理工作总结

派驻镇乡事业单位是县级行政资源向基层延伸的主要载体，其管理机制的顺畅与否直接决定镇乡承接公共服务和综合执法能力的上限。本年度以来，县委编办针对派驻机构“看得见管不着、管得着看不见”的体制症结，从理顺管理体制、规范人员管理、健全考核机制、强化编制保障四个维度推进改革，现将工作情况总结如下。

一、改革背景与主要问题

派驻机构管理权长期在县直主管部门、工作重心却在镇乡，“人权事权分离”导致基层统筹乏力。改革前通过实地走访15个镇乡、召开6场座谈会、回收问卷312份（覆盖镇乡党政班子成员、派驻机构负责人及工作人员），梳理出四类突出问题：

1.1管理体制“条块分割”

1.派驻机构的日常指挥权与人事任免权分属县直部门和镇乡，镇乡党委对派驻人员的年度考核仅有评价建议权、无结果使用权，导致部分派驻人员“人在乡镇、心在部门”。

2.派驻机构工作经费由县直部门垂直下达，镇乡无法根据辖区实际统筹使用，出现“中心镇任务重、经费反而少”的倒挂现象。

1.2人员配备与基层需求错位

1.全县X个派驻机构核定编制286名，实有261名，缺编率8.7%；其中5个偏远镇乡的司法所、自然资源所长期仅1人运行。

2.人员结构上，50岁以上人员占34%，具备执法资格人员仅占52%，与镇乡综合执法扩面要求不匹配。