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环保部突发环境事件应急预案管理暂行办法号文

一、总则：构建环境应急管理的制度基石

为有效预防和科学处置突发环境事件，最大限度减少其对环境和人民群众生命财产安全的危害，保障生态环境安全，环保部特制定本暂行办法（以下简称《办法》）。《办法》的出台，旨在规范突发环境事件应急预案（以下简称“应急预案”）的编制、评审、备案、实施、评估与修订等环节，明确各方责任，提升应急准备与响应能力。

本《办法》适用于各级环境保护主管部门，以及可能发生突发环境事件的企事业单位（以下简称“企事业单位”）。应急预案的管理遵循“预防为主、防治结合，统一领导、分级负责，属地为主、条块结合，科学规范、依法依规”的原则。各级环保部门应加强对辖区内应急预案管理工作的指导、监督和检查，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。

二、应急预案的编制：科学与实用的统一

应急预案的编制是应急管理的首要环节，其质量直接关系到应急处置的成败。

（一）编制主体与责任

企事业单位是其应急预案编制的责任主体，应指定专门机构或人员，组织开展应急预案的编制工作。各级环保部门则负责本行政区域内突发环境事件总体应急预案和部门应急预案的编制。

（二）编制依据与原则

编制应急预案必须严格依据国家相关法律法规、标准规范以及上级相关应急预案。应坚持“以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对”的原则。