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国际海底区域资源开发规章制定进展

一、国际海底区域资源开发规章制定的核心背景与制度原点

国际海底区域资源开发规章的形成与演进，根植于《联合国海洋法公约》确立的国际海洋秩序框架，是深海资源开发活动从构想走向现实的必然制度需求，梳理其制度原点与出台动因，是理解规章制定进展的逻辑基础。

（一）“区域”资源开发的制度根基与规则需求

国际海底区域（以下简称“区域”）指各国家管辖范围以外的海床、洋底及其底土，这部分海域占全球海底总面积的六成以上，蕴藏着多金属结核、富钴结壳、热液多金属硫化物等丰富的战略矿产资源，同时承载着独特的深海生态系统，具有极高的资源价值与生态价值。作为现代国际海洋法的重要成果，《联合