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数据要素市场中的产权界定与流通

随着数字技术的快速迭代和广泛渗透，数据已从单纯的信息载体转变为重要的新型生产要素，成为推动经济社会数字化转型、提升全要素生产率的核心动力（江小涓，2021）。数据要素市场作为培育数据要素价值、实现数据资源优化配置的重要载体，其发展水平直接关系到数字经济的整体竞争力。在数据要素市场的建设过程中，产权界定是流通的前提和基础，流通是产权价值实现的路径和目的，二者相互依存、相互促进，共同构成数据要素市场化配置的核心支柱。近年来，我国数据要素市场发展迅速，各地数据交易场所相继成立，数据交易规模持续增长，但产权界定模糊、流通不畅等问题依然突出，成为制约数据要素价值充分释放的关键瓶颈。本文从数据要素产权与流通的核心内涵出发，梳理当前面临的现实困境，探索完善数据要素产权界定与流通体系的实践路径，为推动我国数据要素市场健康发展提供参考。

一、数据要素产权界定与流通的核心内涵及内在关联

（一）数据要素产权的基本内涵与特殊属性

数据要素产权是指产权主体对数据要素所享有的各项权利的总和，本质上是对数据要素占有、使用、收益、处分等权能的制度安排。与传统的土地、资本、劳动力等生产要素相比，数据要素具有多方面的特殊属性，使得其产权界定呈现出明显的复杂性。首先是数据的非竞争性，即同一数据可以被多个主体同时使用，不会因为一方的使用而减少另一方的使用价值，这与传统生产要素的排他性占有存