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2026年优化营商环境专项主题行动方案

一、行动总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕“市场化、法治化、国际化、便利化”营商环境建设总目标，以经营主体获得感为核心评价导向，聚焦重点领域堵点难点，系统推进制度集成创新、服务效能升级、监管体系完善、法治保障强化，力争2026年末全市营商环境综合评价进入全国前10位，助力全年市场主体新增12万户以上、规上工业企业增加值增长7.5%、民间投资占比提升至65%以上，为全市经济社会高质量发展提供核心支撑。

（二）基本原则

1.问题导向与目标引领相结合：聚焦2025年营商环境评价中暴露的“项目审批周期长30%、中小微企业融资成本高于全国平均水平0.8个百分点、知识产权维权周期平均120天”等突出问题，对照国家营商环境创新试点城市标准逐项对标整改，明确年度攻坚目标。

2.系统集成与重点突破相结合：统筹推进18个营商环境评价指标协同升级，重点在工程建设项目审批、跨境贸易、市场准入退出、事中事后监管等领域形成30项以上可复制推广的制度创新成果。

3.政府有为与市场有效相结合：厘清政府与市场边界，充分尊重经营主体自主经营权，凡市场能自主调节、行业能自律管理的领域一律取消行政审批，政府重点做好规则制定、公共服务供给