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2026年有限空间施工防护行动计划

一、行动目标

以2025年全国住建系统有限空间作业事故统计数据为基准，2026年实现有限空间施工事故起数下降35%、死亡人数下降40%，重大事故零发生；完成所有在建项目有限空间作业人员100%持证上岗、100%考核合格，有限空间作业审批流程合规率达到100%，应急装备配备达标率100%，隐患排查整改闭环率达到100%。建立“辨识-审批-防护-应急”全链条有限空间施工安全管理体系，形成可复制推广的标准化作业管控模式。

二、基础底数摸排行动（2026年1月-2月）

（一）分级分类摸排要求

1.建设单位牵头，组织施工总承包、监理、勘察设计单位对所有在建项目开展有限空间底数全量摸排，按照《建筑施工有限空间作业安全规程》（JGJ/T498-2019）分类标准，逐一登记造册：

密闭设备类：盾构机土仓、管井、预制箱涵内腔、储浆罐等，共摸排全国在建房屋市政项目该类有限空间12784处；

地下有限空间：地下车库基坑降水井、市政污水管道、热力管沟、地铁暗挖隧道联络通道、人工挖孔桩桩孔等，摸排统计62193处；

地上有限空间：封闭料仓、发酵池、通风烟道、水处理反应池等，摸排统计8927处。

2.建立“一项目一台账、一空间一档案”，档案内容包含：有限空间位置、尺寸、介质类型、风险等级、管控责任人、日常检测频次，每一处有限空间设置唯一编号的风险告知牌，告知牌内容包含