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2026年残疾人兜底服务保障实施方案

一、指导思想

（一）以人民为中心，聚焦残疾人基本需求

深入贯彻落实国家关于残疾人事业发展的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，把残疾人的基本生存、生活、康复等需求作为兜底保障的核心出发点。立足当前残疾人保障工作中的短板和薄弱环节，精准对接困难残疾人的急难愁盼问题，通过制度化、常态化的保障措施，确保残疾人在社会发展过程中不掉队、不被遗忘，切实增强残疾人的获得感、幸福感和安全感。

（二）坚持兜底保障与赋能发展相结合

在做好基本生活、医疗等兜底保障的基础上，注重激发残疾人的自身潜能，推动兜底保障从“被动输血”向“主动造血”转变。通过教育扶持、就业帮扶、技能培训等措施，帮助有劳动能力的残疾人实现自主发展，逐步减少对兜底保障的依赖，让更多残疾人能够融入社会、参与社会建设，共享社会发展成果。

二、总体目标

（一）短期目标（2026年年内）

实现困难残疾人基本生活保障全覆盖，确保符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障、特困人员救助供养范围，残疾人两项补贴（困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴）做到应发尽发、精准发放。残疾人基本医疗保障覆盖率达到100%，康复服务覆盖率提升至90%以上，适龄残疾儿童少年义务教育入学率保持在95%以上。完成不少于一定数量的居家无障碍改造任务，公共区域无障碍环境显著改善。

（二）长期目标（衔接未来残疾人事业发展）

建立健全更加完