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研究报告

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最新老龄化问题应对措施

一、政策层面

1.完善养老保障体系

(1)完善养老保障体系是应对老龄化问题的关键措施之一。当前，我国老龄化程度不断加深，养老保障体系面临诸多挑战。根据国家统计局数据，截至2021年底，我国60岁及以上老年人口已达2.67亿，占总人口的18.9%。为应对这一挑战，政府需加大政策扶持力度，推动养老保险制度从“养儿防老”向“制度养老”转变。例如，2019年，我国政府提出实施养老保险全国统筹，预计到2022年底，全国统筹养老保险基金将覆盖所有省份，有效提高养老保险基金的抗风险能力。

(2)在完善养老保障体系方面，需注重多层次、多元化的发展。首先，要建立健全基本养老保险制度，提高养老保险待遇水平。据《中国社会保障发展报告》显示，2019年全国基本养老保险待遇水平提高了5.5%，平均养老金达到2958元/月。其次，要发展企业年金、职业年金等补充养老保险，鼓励企业和个人加大投入。例如，截至2020年底，我国企业年金累计结余已达1.4万亿元，覆盖职工人数超过6600万人。此外，要积极发展商业养老保险，满足不同老年人的多样化需求。

(3)在完善养老保障体系的过程中，还需关注养老保障制度的公平性和可持续性。一方面，要加大对中低收入群体的扶持力度，确保基本养老保险待遇的公平性。据《中国社会保障发展报告》显示，2019年基本养老保