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2026年优质护理服务深化发展规划

为进一步落实《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》延续性要求，聚焦群众全生命周期健康服务需求，破解护理服务结构性供需矛盾，推动护理事业高质量发展，结合当前护理服务实际，制定本规划。

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

截至2025年底，全国注册护士总量达到580万人，每千人口注册护士数达4.1人，医护比提升至1:1.18，医护比例倒置问题得到根本性扭转。三级医院责任制整体护理覆盖率达100%，二级医院覆盖率达92%，患者对护理服务满意度稳定在95%以上。老年护理、社区护理、居家护理、安宁疗护等延伸护理服务覆盖28个省份1200余个区县，上门护理服务累计服务量突破1200万人次。全国共有1.2万名专科护士获得重症、急诊、手术室、肿瘤等12个领域专科资质认证，基层医疗机构护士培训覆盖率达87%。护理信息化建设取得阶段性进展，78%的三级医院已上线移动护理系统，护理不良事件上报率较2020年下降42%，给药错误发生率下降51%。上述成果为2026年优质护理服务深化发展奠定了坚实基础。

（二）面临形势

当前我国护理服务仍存在四方面突出矛盾：一是资源配置不均衡，基层医疗机构每千人口注册护士数仅为2.3人，偏远农村地区护理人才缺口达32万人，老年护理、儿科、精神科等专科护士缺口分别达14万人、6万人、4.5万人；二是服务供给结构不合理，院外延续