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2026年优质护理示范工程发展规划

一、发展基础与现状评估

截至2025年末，全国优质护理服务已实现三级医院100%覆盖、二级医院92.3%覆盖、基层医疗机构覆盖率达68.7%，全国注册护士总量超580万人，每千人口注册护士数达4.1人，医护比提升至1:1.18。护理服务模式改革成效显著，责任制整体护理落实率在三级医院达94.2%，二级医院达85.7%，患者出院护理满意度平均为91.3分，较2020年提升6.8分。但对照高质量发展要求仍存在明显短板：一是区域与机构间发展不均衡，中西部地区二级医院优质护理覆盖率仅为81.5%，基层医疗机构护理服务能力达标率不足60%；二是护士队伍结构不合理，高级职称护士占比仅为2.3%，基层医疗机构专科护士占比不足1%，老年、康复、慢病管理等紧缺专科护士缺口超30万人；三是服务外延拓展不足，延续性护理服务覆盖出院患者比例仅为28.9%，“互联网+护理服务”落地率不足40%；四是激励保障机制不完善，42.7%的基层护士反映薪酬待遇与劳动强度不匹配，护士职业倦怠率达37.2%。

本规划以2026-2030年为实施周期，以“补短板、提质量、扩外延、强保障”为核心路径，全面推动优质护理服务从“形式覆盖”向“质量达标”转变、从“机构内服务”向“全周期服务”延伸，切实发挥护理在医疗卫生服务体系中的支柱性作用。

二、2026年核心发展目标

（一）覆盖范围目标

二级