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2026年职业培训体系建设发展规划

一、规划背景与总体要求

（一）发展基础

“十四五”以来，全国职业培训累计开展补贴性培训超1亿人次，技能人才总量突破2.2亿人，其中高技能人才超过6500万人，技能人才占就业人员总量比例提升至28%。但当前职业培训体系仍存在突出短板：一是供给匹配度不足，制造业、战略性新兴产业相关培训供给仅占总量的27%，与35%的产业用工需求存在明显缺口；二是评价机制不健全，社会化职业技能等级认定覆盖率仅为42%，企业自主评价权限放开比例不足30%；三是数字化渗透度低，线上职业培训资源覆盖率仅为38%，VR/AR等实训技术应用比例不足15%；四是重点群体支持不足，农民工职业培训参与率仅为19%，高校毕业生技能培训覆盖率不足40%。

为深入落实《“十四五”就业促进规划》《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》要求，破解职业培训领域痛点堵点，服务实体经济高质量发展，特制定本规划。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以服务就业创业和产业升级为核心导向，以提升劳动者技能水平和职业素养为根本目标，坚持政府引导、市场主导、产教融合、普惠共享的原则，加快构建覆盖全民、贯穿全程、适配产业、精准高效的现代职业培训体系，为制造强国、质量强国建设提供坚实的技能人才支撑。

（三）发展目标

到2026年末，职业培训体