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某市推进政务服务清廉大厅建设经验总结

一、背景与总体思路

政务大厅是政府形象的第一窗口，也是廉政风险最集中的物理空间——审批权、收费权、自由裁量权在数百平方米内高度聚合，任何制度空转都会被办事群众第一时间感知。我市共有市本级政务服务中心1个、县（区）级7个、乡镇（街道）便民服务中心62个，日均接待办事群众约1.2万人次，在库审批服务事项1,860项。2023年以前，大厅领域信访举报占全市纪检监察机关受理总量的12%，其中“吃拿卡要”“中介插手”“黄牛倒号”三类问题合计占比超过六成，倒逼我们把清廉建设从“口号”落到“窗口”。

总体思路概括为“三权分离、全程留痕、阳光运行”：将受理权、审批权、监督权分配给不同岗位主体，所有办件过程数据化留痕，收费、裁量、中介三类高风险环节公开标准、公开过程、公开结果。2023年3月启动建设，2024年底通过市级验收，两年间大厅领域信访举报量下降至占比4.1%，“好差评”满意率由91.3%提升至99.2%。

二、组织体系：把责任落到具体岗位而非“领导小组”

清廉大厅建设最容易流于“成立小组、发个文件”。我市的做法是构建“1+3+N”责任架构，每一级都有明确的考核挂钩。

2.1市级统筹层

成立由市政府分管副市长任组长、市纪委监委派驻市政府办纪检监察组组长任副组长的清廉大厅建设工作专班，成员包括市行政审批局、市财政局