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2026年资产精细化管理发展规划

一、规划背景与总体目标

（一）发展基础

2023-2025年，我国资产精细化管理体系建设已取得阶段性成效：截至2025年末，全国行政事业单位固定资产账实相符率从2022年的82.7%提升至94.2%，中央企业资产周转率较2022年提高11.3个百分点，规模以上工业企业闲置资产盘活率达到68.9%；数字化管理工具渗透率方面，国资系统资产动态监管平台覆盖率达89.1%，规模以上企业资产数字化管理系统部署率为76.4%。但同时存在结构性短板：资产配置标准的行业适配度不足35%，基层单位资产全生命周期管理闭环覆盖率仅为41.6%，数据打通率不足40%，资产运营价值挖掘能力较弱，2025年全国国有资产运营收益率较国际先进水平低4.7个百分点，中小微企业资产精细化管理覆盖率不足20%，资产损失率平均比头部企业高8.2个百分点。

随着数字经济与实体经济深度融合、国有资产保值增值考核要求持续升级、存量资产盘活政策导向进一步强化，2026年作为“十四五”规划收官前的关键攻坚年，资产精细化管理需从“覆盖扩面”向“质量提效”转型，从“账实相符”的基础目标向“价值最大化”的核心目标升级。

（二）总体要求

坚持“分类施策、数字赋能、闭环管控、价值导向”的基本原则，以全生命周期管理为核心，以数字化平台为支撑，构建“配置科学、使用高效、处置规范、收益可控”的现代化资产管理体系。