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农村金融服务普及三年行动计划（2026—2028年）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的决策部署，破解农村金融服务供给不足、覆盖不广、适配性不强等突出问题，切实提升农村金融服务的可得性、便利性和满意度，充分发挥金融在乡村振兴中的支撑作用，结合我国农村发展实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，锚定农业强国建设目标，坚持以人民为中心的发展思想，按照“普惠导向、因地制宜、改革创新、风险可控”的原则，聚焦农村重点领域和薄弱环节的金融需求，补齐农村金融基础设施短板，丰富农村金融产品供给，优化农村金融生态环境，构建多层次、广覆盖、可持续、低成本的农村金融服务体系，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实的金融保障。

（二）行动目标

到2028年末，实现以下核心目标：

1.服务覆盖广度显著提升：全国行政村基础金融服务覆盖率达到100%，其中脱贫地区、易地搬迁集中安置区基础金融服务供给能力不低于县域平均水平；农村地区移动支付普及率达到90%以上，较2025年末提升12个百分点；农户信用档案建档率达到95%以上，实现新型农业经营主体信用档案全覆盖。

2.供给适配性持续增强：涉农贷款余额年均增速不低于10%，到2028年末突破