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安全生产监督罚款管理暂行办法

一、第一章总则

1.1第一条目的与依据

罚款处罚的规范管理直接决定安全生产行政执法的公信力与纠错实效——罚得无据会侵害行政相对人合法权益，罚而不当则起不到惩戒与整改推动作用。为规范安全生产监督罚款的实施、收缴、管理与使用，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（国务院令第235号）及本单位行政执法责任制相关规定，制定本办法。

1.2第二条适用范围

本办法适用于本单位（以下简称执法机构）依法对生产经营单位及其主要负责人、直接责任人员作出安全生产罚款处罚的全过程，包括立案查处、处罚决定、罚款收缴、结案归档、异议处理与内部监督管理。

下列事项不适用本办法，按相应规定执行：

?依据《中华人民共和国治安管理处罚法》作出的处罚；

?移送公安机关追究刑事责任的案件中的罚金部分；

?法律法规授权其他部门实施的罚款事项。

1.3第三条基本原则

1.处罚法定：罚款的种类、幅度、程序必须以法律、法规、规章的明确规定为依据，不得自行设定罚款事项或突破法定幅度。

2.罚缴分离：除依法可以当场收缴的情形外，被处罚人必须到指定代收银行缴纳罚款，执法人员不得自行收受现金。

3.过罚相当：罚款数额应当与违法行为的事实、性质、情节、危害程度以及整改态度相匹配，防止“小过重罚”与“重过轻罚”。

4.全程