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土壤污染风险管控三年行动计划（2026—2028年）

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕“深入打好净土保卫战”核心部署，坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则，以保障农产品质量安全、人居环境安全为核心目标，聚焦耕地和重点建设用地两大核心领域，补齐土壤污染源头防控、风险管控、修复治理全链条短板，建立健全“土壤+地下水+农用地+建设用地”协同管控体系，推动土壤环境质量持续稳定向好，为经济社会高质量发展筑牢生态环境根基。

（二）工作目标

到2028年底，全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地和重点建设用地土壤安全利用水平稳步提升，土壤污染风险得到有效管控。

1.受污染耕地安全利用率稳定达到93%以上，其中优先保护类耕地面积占比不低于90%，安全利用类耕地措施落地率100%，严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林还草实现全覆盖。

2.重点建设用地安全利用率持续保持100%，用途变更为“一住两公”（住宅、公共管理与公共服务用地）的地块土壤污染状况调查完成率100%，疑似污染地块、污染地块风险管控和修复活动监管覆盖率100%。

3.土壤污染源头防控效能显著提升，100%的重点监管单位落实土壤污染隐患排查制度，重点行业重点重金属污染物排放量较2025年下降5%，涉危险废物、涉重金属企业环