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基层中医师承培养三年行动计划（2026—2028年）

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于中医药工作的决策部署，坚持“保基本、强基层、建机制”基本原则，聚焦基层中医药人才短缺、服务能力不足的突出问题，以传承中医药学术经验、提升基层中医临床服务能力为核心，遵循中医药人才成长规律，创新师承培养模式，健全师承激励保障机制，培养一批扎根基层、医德高尚、医术精湛的实用型中医人才，为构建分级诊疗体系、推进健康中国建设、保障基层群众健康权益提供坚实的中医药人才支撑。

（二）基本原则

1.坚持需求导向，按需施教。紧密结合基层常见病、多发病、地方病诊疗需求，以及群众对中医预防保健、康复服务的现实需要，科学设置师承培养内容，精准匹配指导老师与继承学员，确保培养内容贴合基层实际、培养成果直接服务基层群众。

2.坚持质量优先，规范管理。严格师承准入标准、过程考核与结业评估，压实师承双方责任，强化培养过程全流程质量管控，杜绝师承培养形式化、同质化，确保培养质量符合基层临床服务要求。

3.坚持传承创新，兼顾共性与特色。既注重中医经典理论与基层适宜技术的系统性传授，也鼓励指导老师将独特学术经验、特色诊疗技法毫无保留地传承，支持继承学员在传承基础上结合基层实践创新应用，丰富基层中医药服务供给。

4.坚持政策协同，保障落地。统筹衔接现有基层卫