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机关单位工会经费使用管理专项整治工作方案

一、方案背景与总体要求

工会经费是工会组织依法履行职责、服务职工群众、开展工会活动的物质保障，直接关系职工切身利益和工会组织公信力。近年来，审计监督和巡察反馈表明，部分机关单位工会经费使用管理存在预算执行随意、支出结构失衡、报销凭证缺失、变相发放福利等问题，个别单位甚至将工会经费视为“自有资金”脱离财务监管，违背了工会经费“取之于职工、用之于职工”的基本原则。

本方案以问题为导向，对机关单位工会经费收支管理的全链条开展专项整治，旨在解决四类突出问题：一是经费支出脱离预算约束，超范围、超标准开支；二是报销审批流于形式，使用不合规凭证列支费用；三是活动经费向职工个人发放现金或实物，变相违规发放福利；四是财务核算混乱、会计信息失真、监督机制空转。通过三个月集中整治，建立健全源头治理、过程管控、结果问效的闭环管理体系。

1.1整治对象与范围

整治对象：机关本级工会委员会及其下设分工会（含各类工会小组）。

经费范围：2022年1月1日至2024年12月31日期间拨缴、计提、使用、结余的全部工会经费，包括：

?单位行政按全部职工工资总额的百分之二拨缴的经费中按规定上缴后的留成部分

?工会会员按规定标准缴纳的会费

?上级工会补助经费（含专项补助、活动补助、帮扶资金）

?依法取得的其他收入（含利息收入、捐赠收入、场地设施运营收入等）

延伸范围：涉