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库区功能分区细则

前言（总起）

我干库区运维管理快十年了，见过不少因为没做好功能分区闹出的乱子：核心水源区有人偷偷搞网箱养殖，污水顺着流进库里面，害得我们花了半个多月才清理完水质；消落带被开荒种上庄稼，化肥跟着雨水冲进来，氨氮指标连续超标；还有人占了泄洪通道搭农家乐，雨季来临差点误了泄洪大事。其实库区从来不是只有“装水”这一个功能，现在的库区大多兼顾水源供给、防洪调蓄、生态保护、周边民生发展好几个作用，把不同功能的区域划清楚、定好规矩，既是保住一库清水的基础，也能给咱们干活的、住在周边的老百姓都划明白边界，不用稀里糊涂犯规矩。这篇细则就是结合实际工作经验，把库区功能分区的要求明明白白说清楚，既符合专业要求，也让大家都能看懂能用。

1总则

1.1分区编制目的

做功能分区的核心目的，就是给库区不同地块明确功能定位，规范各类生产生活活动，既要守住库区水利设施安全、水质安全、生态安全的底线，也兼顾周边群众的生产生活需求，避免“一禁全禁”或者“一放全乱”两种极端，让库区的生态效益、社会效益和经济效益能平衡起来，实现长期可持续发展。说直白点，就是把“哪能干啥、哪不能干啥”写在明面上，管理人员按这个管，老百姓按这个来，大家都不用猜。

1.2分区基本原则

做分区首先要坚持生态优先，所有分区都得把水源保护、生态保护放在第一位，任何其他功能都不能碰这个底线；其次要坚持功能清晰，一个区域主要对应一