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外卖骑手职业伤害保障的试点模式

一、外卖骑手职业伤害保障试点的背景与动因

（一）外卖骑手的职业风险与保障困境

随着数字经济的快速发展，外卖配送行业已成为我国灵活就业的重要载体。截至近年，我国外卖骑手规模已突破数千万人，他们穿梭于城市的大街小巷，为市民提供便捷的配送服务，但同时也面临着极高的职业伤害风险（中国劳动和社会保障科学研究院，2023）。外卖骑手的职业伤害主要包括交通事故、运动系统劳损、恶劣天气导致的意外伤害等，其中交通事故占比超过六成，是骑手面临的首要风险。

然而，由于外卖骑手大多属于灵活就业范畴，其与平台之间的劳动关系认定存在模糊性，传统的工伤保险体系难以覆盖这一群体。根据我国现行工伤保险条例，只有建立劳动关系的劳动者才能纳入保障范围，而多数外卖骑手与平台签订的是劳务协议或合作协议，无法被认定为劳动关系，因此无法享受工伤保险待遇（张车伟，2022）。此外，平台为骑手购买的商业保险普遍存在保障范围窄、赔付额度低、理赔流程繁琐等问题，一旦骑手发生严重职业伤害，往往难以获得足够的经济补偿，甚至陷入生活困境。例如，部分商业保险仅覆盖身故和重度伤残，对于轻度伤残、误工损失和康复费用等缺乏保障，骑手受伤后不仅要承担医疗费用，还要面临收入中断的压力。

（二）政策驱动与试点探索的紧迫性

近年来，国家高度重视灵活就业群体的社会保障问题，先后出台多项政策文件，要求完善灵活就业人员的职业伤害保