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消费者权益保护中的行政调解效力

一、引言

随着我国消费市场规模不断扩大，消费已经成为拉动经济增长的核心动力，与此同时消费纠纷的数量也呈逐年上升趋势，消费者的维权需求日益多元。在现有的消费者维权渠道中，行政调解因程序简便、成本低廉、专业性强等优势，成为绝大多数消费者优先选择的纠纷解决路径，承担了绝大部分消费纠纷的前端化解功能。但长期以来，消费者权益保护领域的行政调解效力始终缺乏明确的制度保障，很多经过调解达成的协议无法得到有效履行，不仅浪费了行政资源，也打击了消费者通过行政渠道维权的信心。因此，厘清消保领域行政调解的效力边界、完善效力保障机制，已经成为当前消费者权益保护制度建设中亟待解决的核心问题。本文将从消保行政调解的基本定位出发，梳理当前效力建设的现状与困境，分析强化效力的现实必要性，并提出针对性的完善路径，为优化消费者维权体系提供参考。

二、消费者权益保护行政调解的基本内涵与制度定位

（一）消费者权益保护行政调解的核心定义

消费者权益保护领域的行政调解，具体是指承担消费者权益保护职责的行政机关，在收到消费者的调解申请后，遵循自愿、合法原则居中协调，促使消费者与经营者就纠纷解决达成一致意见的行政行为（李友根，2020）。从主体来看，承担调解职责的主要是各级市场监管部门，以及其他负有相关领域监管职责的行政机关；从启动原则来看，必须以消费者自愿申请为前提，行政机关不得强制介入消费纠纷