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小微企业培育壮大三年行动计划（2026—2028年）

一、总体要求

（一）指导思想

锚定高质量发展首要任务，坚持“两个毫不动摇”，以促进小微企业专精特新发展为核心，以破解融资难、用工难、市场开拓难、创新能力弱等共性问题为导向，完善梯度培育体系、要素供给体系、服务支撑体系、权益保护体系，充分激发小微企业活力、创造力和发展韧性，推动小微企业在产业链供应链配套、民生就业保障、创新动能培育中发挥更大作用，为构建现代化产业体系、实现共同富裕奠定坚实微观基础。

（二）基本原则

1.梯度培育、分类施策：针对初创期、成长期、成熟期小微企业不同发展需求，建立“初创主体—创新型小微企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”梯度培育链条，精准匹配政策资源，避免“大水漫灌”。

2.市场主导、政府引导：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业主体地位和经营自主权，政府重点聚焦公共服务供给、营商环境优化、公平竞争秩序维护，减少对企业微观经营活动的干预。

3.问题导向、精准赋能：围绕小微企业反映突出的痛点堵点问题，逐项制定针对性解决方案，建立政策效果动态评估调整机制，确保政策可落地、企业有获得感。

4.融通发展、生态协同：推动大中小企业在创新、产能、供应链、数据等方面深度融合，构建“龙头企业+配套小微企业”的产业生态，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度对接，提升小微企业融入产业体系的能力