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四川省养老服务机构公建民营实施办法

一、第一章总则

第一条（目的依据）为规范全省政府投资兴建的养老服务设施委托社会力量运营管理工作，盘活公办养老资源，提升服务质量与运营效率，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》（民政部令第66号）、《关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）及四川省养老服务相关地方性法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于四川省行政区域内，由各级人民政府投资建设（含政府出资购置、改建）的养老服务机构（含福利院、敬老院、养老服务综合体、社区养老服务设施等，以下统称“公建养老设施”），通过委托运营方式交由社会专业机构经营管理的行为。

以下情形不适用本办法，按国有资产管理有关规定另行办理：

1.整体转让产权的；

2.政府与社会资本合作（PPP）且已单独签订协议的；

3.民政部门直接运营的。

第三条（基本原则）公建民营坚持以下四条原则：

1.公益属性优先：兜底保障床位（特困人员供养床位）比例不得低于总床位的20%，且不得因委托运营而降低兜底保障能力；

2.公开公平公正：运营方遴选一律通过公开程序，任何单位不得内定、转包；

3.国有资产安全：设施产权归属不变，土地、房产、大型设备不得以任何形式抵押、转让、转租；

4.可持续运营：运营期限、租金（资产使用费）、风险金等安排应保障运营方在合理