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告知承诺核查案卷制作规范

一、总则

1.1目的与依据

告知承诺制许可事项的事后核查，是宽进严管改革中行政监管的最后一公里；核查案卷则是这一监管行为的唯一可追溯载体。本规范的目的在于统一各级核查机关的案卷制作标准，确保每一份核查案卷经得起行政复议、行政诉讼和纪检监察的审查。

本规范依据以下法律法规及规范性文件制定：

?《中华人民共和国行政许可法》第三十一条至第三十六条

?《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条（证据规定）

?《中华人民共和国档案法》及《机关档案管理规定》（国家档案局令第13号）

?《优化营商环境条例》第四十条

?《国务院关于在全国推开证照分离改革的通知》（国发〔2018〕35号）

1.2适用范围

本规范适用于本行政区域内以告知承诺方式实施的行政许可事项，在承诺期内及承诺期后开展的核查工作所形成的全部案卷。

具体涵盖以下三类事项的核查案卷：

?实行告知承诺制的行政许可审批事项（如食品经营许可、公共场所卫生许可、建筑工程施工许可等）

?申请人承诺后，审批部门在规定期限内（一般为发证后30个工作日内）开展的现场核查

?核查发现承诺不属实后，启动的整改、撤销许可等后续处置所形成的文书材料

以下情形不在本规范适用范围内：

?按常规审批程序（非告知承诺制）办理的许可事项档案

?日常双随机检查形成的监管档案（另行按《日常监管档案管理规范》执行）

1.3基本