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领导干部必须做到立党为公，执政为民

一、总体要求与适用范围

立党为公、执政为民不是抽象口号，而是对领导干部用权行为的硬约束。本文档的定位是：把「为谁掌权、为谁用权、如何监督用权」转化为可考核、可追责的具体制度安排，供各级党组织在干部教育、考核、监督工作中直接使用。

1.1适用对象

?各级党政机关领导班子成员及内设机构负责人；

?国有企事业单位领导班子成员及中层以上管理人员；

?新提拔任职、交流轮岗的领导干部（任职前6个月为重点考察期）。

1.2核心行为准则

1.公权公用：凡动用职权、公共资金、公共资源的事项，必须在集体决策框架内进行，严禁个人或少数人私自拍板。

2.民生优先：年度预算安排中民生支出占比应当不低于上年水平；涉及群众切身利益的政策出台前必须开展征求意见，征求期不少于10个工作日。

3.群众路线：领导干部每年下基层调研不少于4次，其中「四不两直」（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式不少于2次，每次形成问题清单并限期销号。

4.廉洁自律：严格执行个人有关事项报告制度，每年1月31日前如实申报；漏报、瞒报一经查实，按干部管理权限启动核查。

二、立党为公的具体要求：把住用权关口

用权环节是「立党为公」最容易被侵蚀的关口，本部分将抽象要求转化为事前、事中、事后三个节点的可执行机制。