跨境数字公共服务中弱势群体权利保障比较——基于北欧福利数字化与东南亚社会救助平台实证.pdfVIP

跨境数字公共服务中弱势群体权利保障比较——基于北欧福

利数字化与东南亚社会救助平台实证

摘要

数字技术的广泛应用正在重塑全球公共服务供给模式，从

社会福利申领、医疗保障到教育支持，越来越多的政府服务转

向在线平台。这一转型在提升效率、降低行政成本和扩大服务

覆盖面的同时，也带来了深刻的数字鸿沟风险。对于老年人、

残障人士、低收入群体、偏远地区居民以及数字素养不足的公

民而言，他们可能因缺乏设备、网络连接、数字技能或对技术

的信任，而在日益数字化的公共服务体系中面临边缘化、信息

隔离和权利受损的威胁。保障这些弱势群体在数字时代的平等

权利和有效服务获取，已成为全球包容性发展和数字治理的核

心议题。不同地区基于其社会福利传统、经济发展水平、数字

基础设施以及政府治理能力，采取了差异化的应对路径。北欧

国家（以瑞典、丹麦、挪威、芬兰为代表）以其成熟、普惠的

高福利社会制度为基础，在推进公共服务数字化的进程中，将

“包容性设计”和“普适性服务”作为核心原则，旨在通过法

律强制、标准制定和主动支持措施，确保数字化进程不遗落任

何公民。东南亚地区（以印度尼西亚、菲律宾、泰国、马来西

亚等为代表）则在社会经济发展不均衡、弱势群体规模庞大、

数字基础设施快速扩张但分布不均的背景下，涌现出大量由政