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2026年分级诊疗体系完善发展规划

一、发展基础与现状评估

截至2025年末，全国分级诊疗制度建设已取得阶段性成效：县域内就诊率达到91.2%，较2020年提升4.7个百分点；基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例为53.8%，较2020年提升3.2个百分点；全国已组建城市医疗集团3212个、县域医共体8276个，覆盖98.7%的地级行政区域和96.3%的县（市）；家庭医生签约服务覆盖常住人口45.2%，重点人群签约率达78.3%。

但分级诊疗体系仍存在结构性短板：一是基层服务能力缺口明显，全国23.6%的乡镇卫生院和31.2%的社区卫生服务中心未达到国家基本服务能力标准，全科医生缺口达14.3