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开工令复工令审批规程（2026完整版）

第一章总则

一、规程适用范围

1.本规程适用于中华人民共和国境内所有投资额100万元以上或建筑面积300平方米以上，依法需要申领建筑工程施工许可证的新建、改建、扩建房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通水利工程、电力通信工程的开工、复工审批全流程管理。

2.抢险救灾类临时工程、投资额低于100万元的小型市政维修工程、农民自建3层及以下低层住宅工程不纳入本规程适用范围，可参照本规程核心管控要求简化执行。所有符合适用范围的工程，必须严格按照本规程完成全部审批流程，取得正式签发的开工令或复工令后方可进场开展施工作业，严禁未批先建、擅自开工。

二、审批基本原则

1.闭环管控原则。所有开工、复工审批环节必须形成完整的管理闭环，申请、核查、复核、签发、备案全流程所有节点的责任主体、办理时限、核验结果全部留痕可追溯，不得出现跳项、漏项、事后补签的情形。

2.条件前置原则。所有法定开工、复工所需的核查条件必须全部完成核验合格后，方可进入下一个审批环节，不得以“边施工边补手续”“后续逐步完善”为由允许不符合条件的项目进场作业。

3.时效匹配原则。所有审批节点的最长办理时限严格按本规程规定执行，无正当理由不得随意延长审批时长，累计全流程开工审批总时长不得超过7个工作日，复工审批总时长不得超过10个工作日。

第二章开工令前置核查条件

一、建设单位前置条