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监理规划编制手册（最新版）

第一章总则

一、编制目的

1.为统一全国范围内建设工程监理规划的编制标准，减少编制过程中的随意性和模板化照搬问题，保障监理工作全过程有据可依、责任边界清晰，特制定本手册。

2.本手册所有编制要求均符合现行国家行业规范要求，可直接应用于各类房屋建筑、市政公用、交通水利等领域的监理项目，无需额外调整核心框架。

3.监理规划作为指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件，其编制质量直接决定监理服务的合规性和实际效能，本手册所有条款均经过近300个不同规模监理项目的落地验证，可直接复用。

二、适用范围

1.本手册适用于总投资额50万元以上的所有依法必须实行监理的建设工程项目，投资额50万元以下的小型零星工程可参照核心条款简化编制。

2.本手册覆盖项目从监理中标进场开始，到竣工验收完成、监理资料全部移交为止的全周期监理工作指导文件编制，不包含监理投标阶段的监理大纲编制要求。

3.境外涉外监理项目可在符合项目所在地强制法规要求的基础上，参照本手册核心框架调整内容，无需改变整体编制逻辑。

三、编制基本原则

1.合规性优先原则。所有编制内容必须严格符合《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》GB/T50319-2013、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》住建部令第37号等现行法规标准要求，