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空域申报管理办法（新版）

第一章总则

一、制定依据

本办法依据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》（国务院、中央军委令第312号）、《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军委令第371号）、《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法》（民航运发〔2018〕31号）制定，所有涉及空域使用的飞行活动主体均需严格遵照执行。

1.本办法覆盖我国境内所有陆地、领海上空的空域使用申请、审批、管控全流程，不涉及境外空域的申报管理规则。

2.各级航空管制部门、民航管理部门、地方空域协同管理单位要按照权责划分，落实各自审批、核验、管控职责，不得违规增设前置审批条件。

二、管理目标

本办法旨在构建分类清晰、流程简化、管控严格的空域申报管理体系，在保障国防安全、公共航空运输运行安全的前提下，最大限度释放低空空域资源，提升通用航空作业、航空体育活动、无人机应用等场景的空域使用效率。

1.常规空域申报平均审批时限压缩至7个工作日以内，小型低高度飞行的申报审批时限压缩至3个工作日以内。

2.空域资源利用率较旧版管理规则提升30%以上，全年空域申报事项按时办结率达到100%。

三、适用范围

本办法适用于所有在我国境内开展的需要使用非开放空域的飞行活动，涵盖固定翼通用航空器、直升机、无人驾驶航空器、热气球、滑翔伞、动力伞、滑翔机、系留气球等所有升空物体的空域使用申请行为。

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