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2026学生营养改善专项行动方案

——全面提升在校学生营养健康水平的专项工作安排——

一、行动背景

（一）学生营养健康工作的重要性

学生时期是身体生长发育和智力发展的关键阶段，营养状况直接影响学生

的体格发育、认知能力、免疫水平和学习效率，关系国民素质的整体提升和国

家长远发展。科学合理的营养供给和健康的饮食行为，不仅有助于学生当前阶

段的健康成长，也有助于降低成年后超重肥胖、高血压、糖尿病、心脑血管疾

病等慢性病的发生风险，具有重要的基础性、先导性意义。

近年来，我国学生营养健康状况总体持续改善，膳食能量和蛋白质供给基

本得到保障，生长迟缓率和贫血率明显下降，学生营养改善计划覆盖面不断扩

大，学校食堂供餐条件逐步改善。但与此同时，学生营养健康领域仍存在一些

突出问题，需要引起高度重视并采取系统措施加以解决。

（二）存在的主要问题

一是学生营养不均衡问题较为突出。部分学生早餐质量不高甚至不吃早餐，

午餐和晚餐蔬果、奶类、豆类摄入不足，高盐高油高糖食品和含糖饮料消费偏

多，膳食结构不合理现象较为普遍。二是超重肥胖和营养不良并存。部分地区

学生超重肥胖率持续上升，而部分农村地区和困难家庭学生仍存在蛋白质摄入

不足、微量营养素缺乏等问题，营养双重负担日益凸显。三是学校食堂营养