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国民营养计划（2017—2030年）

——全面提升国民营养健康水平的系统行动安排——

一、编制背景与重大意义

（一）营养健康的战略地位

营养是维持生命、促进生长发育、保障健康和预防疾病的物质基础，营养

状况直接关系国民身体素质、智力发育和人口质量，关系经济社会发展的可持

续性。营养不足与营养过剩并存的双重负担，不仅增加慢性非传染性疾病的

发生风险，也影响儿童青少年生长发育、劳动人口生产效率和老年人群生活质

量。将营养改善纳入国家健康治理和民生保障的整体布局，是提升全民健康水

平、促进人的全面发展的必然要求。

随着经济社会发展、居民收入水平提高和食物供给能力增强，我国居民营

养状况总体明显改善，能量和蛋白质摄入基本得到满足，营养不良率显著下降，

人均预期寿命持续提高。但与此同时，居民膳食结构不合理、营养不均衡问题

日益凸显，高盐高油高糖摄入、全谷物和蔬果摄入不足、优质蛋白摄入结构不

合理等现象较为普遍，超重肥胖、高血压、糖尿病、血脂异常等与营养密切相

关的慢性病患病率持续上升，营养健康工作面临新的复杂形势。

（二）营养改善工作基础

近年来，我国营养改善工作取得积极进展。食物供应保障能力持续增强，

粮食和主要农产品产量稳定，食物种类日益丰富，居民获取食物的便利性和可