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2026年度接种不良反应应急处置发展规划

一、发展背景与现状基础

近年来我国适龄人群新冠病毒疫苗加强免疫、儿童免疫规划疫苗常规接种、HPV疫苗等非免疫规划疫苗接种需求持续增长，2024年全国适龄人群疫苗接种总剂次突破13亿，较2020年增长21.7%。随着接种覆盖范围扩大，疫苗接种不良反应（以下简称AEFI）报告数同步增加，2024年全国AEFI总报告发生率为46.2/10万剂，其中一般反应占比89.1%，异常反应占比10.6%，严重异常反应占比0.3%，报告数据与国际通行监测水平一致。

当前我国AEFI应急处置体系仍存在短板：一是基层处置能力不均衡，中西部偏远地区乡镇卫生院具备AEFI急救资质的人员占比仅为42.3%，较东部发达地区低34.1个百分点，83%的县级疾控中心缺少专用AEFI应急处置冷链装备与现场处置包；二是监测预警智能化水平不足，现有AEFI报告系统以事后补报为主，异常反应信号识别滞后时间平均达72小时，聚集性AEFI事件预警准确率仅为61.2%；三是多部门协同机制不完善，医疗救治、医保补偿、心理干预、舆情回应环节衔接不畅，严重异常反应处置平均耗时较国际标准时长多12天；四是公众科普覆盖率不足，约38.7%的适龄接种人群对AEFI存在认知偏差，过度焦虑引发的心因性反应占非严重AEFI的比例从2020年的3.1%上升至2024年的12.4%。

为落实《中华人民共和国疫