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2026年度教育资产规范管理行动计划

一、行动背景与总体目标

（一）行动背景

截至2025年末，全国各级各类教育资产总规模突破18.7万亿元，其中公办教育资产占比92.3%，涵盖校舍建筑8.2亿平方米、教学仪器设备3.1万亿元、信息化资产1.4万亿元、图书文献2.9亿册，以及土地、校办产业、无形资产等多元类型。随着教育投入持续稳定增长，2021-2025年全国财政性教育经费年均增速达4.8%，新增资产规模年均超1.2万亿元，但资产管理层面仍存在突出短板：

1.家底不清问题依然存在：2025年全国教育资产专项核查显示，12.7%的公办学校存在账实不符情况，中小学校资产账实差异率均值为8.3%，部分农村学校资产登记缺失率达21.4%；

2.配置效率偏低：普通高校大型科研仪器设备年均使用率仅为41.2%，中西部地区农村学校教学仪器闲置率达17.8%，部分地区校舍空置率超10%，与学龄人口流动趋势匹配度不足；

3.处置流程不规范：2025年全国教育系统资产处置投诉举报量同比上升16.4%，其中未履行审批程序擅自处置占比42.7%，评估作价不规范占比28.3%，资产收益未按规定上缴占比21.2%；

4.数字化管理覆盖不足：仅37.6%的区县实现教育资产全生命周期动态监管，62.4%的农村学校仍采用人工台账管理，资产数据更新滞后平均达3个月以上。

为破解上述问题，落实《教育强国建设规划