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规范性文件合法性审查办法

一、第一章总则

规范性文件的合法性审查是防范行政与法律风险的前置防线，任何未经法定审查程序或审查未通过的规范性文件，一律不得作为行政管理的依据对外发布。

1.1第一条适用范围

本办法适用于本机关及所属管理机构（以下统称“起草部门”）拟定的，涉及不特定公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力并在一定期限内反复适用的公文。

下列文件不适用本办法：

?内部事务管理制度（如考勤规则、财务报销流程）；

?人事任免决定；

?会议纪要、请示报告及工作动态；

?转发上级机关文件且未增加实质性内容的公文。

1.2第二条审查原则

合法性审查实行“全面审查、分级负责