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2026年外科批量伤员应急护理规划

一、规划背景与目标

（一）背景依据

依据《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《全国医疗机构急诊急救能力建设导则（2025版）》要求，结合近年全国批量伤员事件处置数据：2023-2025年国内年均发生需要二级以上医院响应的外科批量伤员事件1127起，单次事件伤员规模中位数为18人，其中严重创伤（ISS评分≥16）占比22.3%，伤员到达医院平均时间为事件发生后48分钟，抢救黄金1小时内有效处置率仅为47.9%，因护理流程衔接不畅、人力配置不足导致的救治延误占比达31.2%。当前医疗机构常规外科护理体系仅能满足日常诊疗需求，应对10人以上批量伤员时普遍存在响应滞后、分级分诊不准、物资供应脱节、专科护理能力不足等问题。为切实提升2026年外科批量伤员应急处置效能，最大限度降低伤员死亡率、致残率，特制定本规划。

（二）适用范围

本规划适用于二级及以上综合医院、外科专科医院应对自然灾害（地震、洪水、泥石流等）、事故灾难（交通事故、工矿爆炸、建筑坍塌等）、公共安全事件（群体性暴力、恐怖袭击等）引发的10人及以上外科批量伤员的应急护理处置，3-9人小规模批量伤员处置可参照本规划简化流程执行。

（三）核心目标

2026年实现四大核心目标：一是应急响应时效达标，接批量伤员预警信息后10分钟内完成第一梯队人力、物资就