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2026年度志愿服务体系完善行动计划

一、行动背景与总体目标

（一）行动背景

截至2025年底，我国注册志愿者总量突破2.8亿人，志愿服务组织达103.2万个，全年志愿服务时长累计超60亿小时，志愿服务在应急救援、社区治理、养老助残、生态保护、大型赛事等领域发挥了不可替代的支撑作用。但当前志愿服务体系仍存在四个突出短板：一是供需匹配精准度不足，42%的社区志愿服务需求与供给错配率超过30%，养老、未成年人关爱等重点领域服务缺口达27%；二是激励保障机制覆盖不全，仅38%的注册志愿者享受过基本意外伤害保险，61%的基层志愿服务组织存在5万元以上的年度经费缺口；三是专业化能力薄弱，具备应急救援、心理疏导、法律援助等专业资质的志愿者占比不足8%；四是行业标准不统一，志愿服务记录、时长认定、评价反馈等环节的区域差异、领域差异较大，19%的志愿者存在时长记录错漏、无法跨区域互认的问题。

为深入落实《“十四五”志愿服务发展规划》收官要求，破解当前志愿服务领域的痛点堵点，构建制度完备、供给充分、保障有力、群众满意的志愿服务体系，特制定本行动计划。

（二）总体目标

2026年底实现五个核心目标：

1.注册志愿者总量较2025年增长8%，突破3亿人，其中18-65岁活跃志愿者占比提升至60%以上，专业领域志愿者占比达到15%；

2.志愿服务供需匹配准确率提升至85%以上，养老助残、未成年人保护、