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2026—2028年门诊常见病基层首诊引导三年行动计划

为进一步深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度核心要求，引导常见病、多发病患者优先到基层医疗卫生机构就诊，提升基层医疗服务能力与群众就医获得感，结合我国基层卫生健康工作实际，制定本行动计划。

一、行动背景与总体要求

（一）行动背景

截至2025年末，全国基层医疗卫生机构总数达98.6万个，其中乡镇卫生院3.3万个、社区卫生服务中心（站）3.7万个、村卫生室59.9万个；基层卫生人员总数达452.3万人，每万人口全科医生数达3.9人，较2022年增长18.2%。但当前基层首诊落实仍存在突出短板：2025年基层医疗卫生机构诊疗人次占总诊疗人次