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2026年65岁以上老人健康档案完善规划

一、规划背景与目标

（一）现状基础

截至2025年末，全国65岁及以上老年人口总量达2.21亿，占总人口比例16.0%，其中失能、半失能老年人口超过4800万，患有慢性病人群占68.3%。当前全国65岁以上老人健康档案建档率虽已达92.7%，但档案质量存在明显结构性短板：41.2%的档案仅包含基础体格检查信息，37.5%的档案未动态更新超过1年，29.8%的档案跨机构无法互通，仅12.3%的档案包含居家健康干预记录，8.9%的档案存在信息错漏。健康档案的不完整、不互通、不动态，已成为老年健康服务精准供给的核心瓶颈，每年因健康信息不对称导致的老年用药错误发生率达18.7%，老年慢性病控制率仅为45.2%，较发达国家低20个百分点以上。

（二）总体目标

到2026年末，实现全国65岁以上老人健康档案建档率100%，档案信息完整率提升至95%以上，动态更新率达90%以上，跨区域跨机构调阅互通率不低于85%，档案数据对老年健康服务的支撑率达80%。通过健康档案的完善，推动65岁以上老人高血压、糖尿病等主要慢性病规范管理率提升至70%，老年人群健康筛查覆盖率达90%，失能老人健康随访覆盖率100%，切实降低老年健康风险，减少老年疾病负担。

（三）基本原则

坚持政府主导、部门协同，由卫生健康部门牵头，民政、医保、大数据管理等部门协同推进，避免信息孤岛；