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2026—2028年质量考核与绩效挂钩三年行动计划

一、行动背景与总体要求

（一）行动背景

当前我国经济已进入高质量发展深化阶段，产业转型升级、产品服务提质、供应链韧性提升对质量管理体系的系统性、精准性提出更高要求。现有质量考核与绩效分配机制存在三大突出短板：一是考核覆盖不全面，2025年全国规模以上企业质量指标纳入绩效考核的覆盖率仅为42%，中小企业不足18%，服务业领域更是仅为11%，大量经营环节的质量责任未与个人收益挂钩；二是考核指标失衡，73%的企业绩效考核中经营业绩占比超过70%，质量类指标平均占比不足15%，部分企业甚至将质量考核作为“扣分项”而非“激励项”，导致“重规模、轻质量”的导向长期存在；三是挂钩机制刚性不足，质量考核结果应用仅与奖金挂钩的占比达82%，与岗位晋升、职称评定、股权激励等中长期激励挂钩的占比不足10%，质量贡献的价值认可度偏低。2025年全国市场监管部门受理的质量投诉达1287万件，同比上升9.2%，其中62%的质量问题源于内部考核导向偏差、责任传导不到位。为破解上述痛点，推动质量提升从“行政推动”向“内生驱动”转变，特制定本三年行动计划。

（二）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，聚焦“质量强国”战略核心目标，以“质量责任可追溯、质量贡献可量化、考核结果可落地”为核心原则，构建覆盖全主体、全流程、全层级的质