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2026—2030年中医康复评定护理体系五年规划

一、规划背景与发展现状

当前我国人口老龄化程度持续加深，截至2025年末，全国60岁及以上老年人口达3.2亿，占总人口的22.7%，其中80%以上的老年群体存在不同程度的功能障碍问题，康复护理需求缺口超过1200万人/年。同时，慢性病人群规模突破3亿，术后功能康复人群年增量达410万，亚健康人群功能调理需求年增速达到18.2%，传统护理模式已无法满足群众对功能恢复、生活质量提升的分层需求。

从中医康复护理领域发展现状看，截至2025年末，全国二级以上中医医院设置康复护理科的比例仅为61.3%，开展标准化中医康复评定的机构不足35%；全国持有中医康复护理专科资质的护理人员仅11.2万人，每10万人口对应中医康复护理专科人员仅7.9人，人才缺口达18万人；现有评定体系多借鉴现代康复评定标准，中医特色评定指标占比不足20%，缺乏统一的量化标准和操作规范，评定结果与康复护理方案的匹配度仅为42%，导致康复有效率较预期低17个百分点；信息化支撑不足，仅有12.7%的中医康复机构实现评定数据与护理干预、疗效随访的全链条闭环管理，数据孤岛问题突出，无法支撑疗效的循证评价。

在此背景下，构建标准化、特色化、信息化的中医康复评定护理体系，是落实《“健康中国2030”规划纲要》、发挥中医药在康复领域核心优势的必然要求，对降低疾病致残率、提高群众生活质量